公司新聞 行業(yè)動(dòng)態(tài) 政策法規(guī)

　　“從總體上來看，防治噪聲污染既是關(guān)乎家長里短的小事，也是事關(guān)人民群眾利益的大事，需要大家齊心協(xié)力。”11月28日，在中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境記協(xié)線上舉辦的第二十六期環(huán)境茶座上，中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長毛玉如說道。

　　第二十六期環(huán)境茶座以“普及噪聲防治 共創(chuàng)安寧環(huán)境”為主題，當(dāng)天眾多專家學(xué)者圍繞全國噪聲污染防治現(xiàn)狀、噪聲污染防治法實(shí)施的重點(diǎn)等進(jìn)行了探討和交流。

　　制度保障是基礎(chǔ)

　　6月5日，修訂后的噪聲污染防治法正式實(shí)施，這是該法實(shí)施20多年來第一次全面修訂。噪聲污染防治法是滿足人民群眾日益增長的和諧安寧生活環(huán)境需要的務(wù)實(shí)舉措，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。

　　與會專家紛紛表示，噪聲污染防治法緊密結(jié)合當(dāng)前我國噪聲污染防治的形勢，科學(xué)總結(jié)了噪聲污染防治工作規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的針對性、可操作性和前瞻性，將有力推動(dòng)噪聲污染防治工作邁上新臺階。

　　“噪聲污染伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化產(chǎn)生和發(fā)展，已成為老百姓身邊的急難愁盼問題。今年是噪聲污染防治歷程中具有里程碑意義的一年，噪聲污染防治法正式實(shí)施標(biāo)志著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長楊龍?jiān)谥罗o中表示。

　　楊龍還介紹說，生態(tài)環(huán)境部部常務(wù)會議審議并通過了《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這也是全面落實(shí)噪聲法、加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題的具體行動(dòng)。

　　對此，作為《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》編寫組組長和專家組組長的毛玉如也表示，行動(dòng)計(jì)劃將突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)”為著力點(diǎn)，加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題。

　　“我們的主要目標(biāo)就是通過實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。”毛玉如說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說，噪聲污染防治需堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，噪聲污染防治法的實(shí)施，為此奠定了法治基礎(chǔ)，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)制度規(guī)范。“應(yīng)該明確部門的職責(zé)，根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合信息共享。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)老百姓身邊的噪聲問題妥善解決。”

　　科學(xué)研究是支撐

　　中外噪聲污染防治的歷史表明，噪聲污染防治離不開科技的支撐。為支撐噪聲污染防治法的實(shí)施，中國科學(xué)院聲學(xué)研究所與聲學(xué)領(lǐng)域?qū)＜乙黄穑芯刻岢隽恕皩庫o中國”專項(xiàng)科技行動(dòng)計(jì)劃，助力推進(jìn)噪聲科技研發(fā)的步伐。

　　對此，中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員田靜說，無論是噪聲污染的限值、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，還是測量方法的規(guī)范，乃至具體到噪聲污染源的控制，這些都需要深入的基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

　　“目前，‘寧靜中國’專項(xiàng)科技行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)工作仍然在推進(jìn)中，希望得到社會各界的關(guān)注，進(jìn)一步疏通技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的途徑，為‘寧靜中國’建設(shè)作出系統(tǒng)性貢獻(xiàn)。”田靜說。

　　對加強(qiáng)噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)支撐，中國科學(xué)院院士吳碩賢也提出了相關(guān)建議：“從城市宏觀的環(huán)境來講，我們要建設(shè)好安靜小區(qū)，利用城市的公園、濕地形成安靜的區(qū)域，吵鬧的區(qū)域盡量縮小。同時(shí)，我們要大力開展科學(xué)技術(shù)的研究，要能夠在噪聲和振動(dòng)控制方面不斷推出新的辦法、新的舉措、新的技術(shù)、新的理論。”

　　近年來，我國噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)品制造也取得了長足的進(jìn)步。北京市科學(xué)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所副所長魏志勇介紹說，我國有些產(chǎn)品已經(jīng)打破了國外產(chǎn)品的市場壟斷，并逐步占領(lǐng)了比較大的市場份額，比如像阻尼彈簧浮置道床，陣列式消聲器等。

　　噪聲污染防治的科技研究，貫穿于人們“衣食住行”的方方面面。在此次環(huán)境茶座上，與會專家也介紹了相關(guān)領(lǐng)域的科研成果和發(fā)展方向。

　　在居住方面，我國新建建筑隔聲性能正在逐步提升。中國建筑科學(xué)研究院有限公司研究員閆國軍介紹說，我國在民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面正在發(fā)生一些重大變化，噪聲法和民用建筑設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會共同促進(jìn)相關(guān)單位共同承擔(dān)起建設(shè)民用住宅的職責(zé)，讓室內(nèi)的聲環(huán)境達(dá)到或者優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　在出行方面，中國鐵道科學(xué)研究院研究員辜小安介紹說，近40年來，鐵路交通在速度越來越快的同時(shí)，噪聲污染防治的技術(shù)水平也在日新月異，國鐵集團(tuán)也開展了關(guān)于高速鐵路噪聲控制技術(shù)研究和應(yīng)用方案的重大專項(xiàng)。

　　全民共治是根本

　　噪聲問題關(guān)系千家萬戶，每個(gè)人都可能是噪聲的制造者，也可能是噪聲污染的受害者。只有營造人人有責(zé)、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍，才能讓全社會共享一片寧靜的空間。

　　西北大學(xué)教授王社坤建議，應(yīng)該鼓勵(lì)在日常生活、家庭生活以及對子女的教育中，培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好生活習(xí)慣。

　　“基層自治性組織，村委會、居委會、物業(yè)業(yè)主委員會，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等，可以在居民小區(qū)、村子等小型社區(qū)范圍內(nèi)，通過管理規(guī)約或鄉(xiāng)規(guī)民約的方式，對噪聲污染防治問題進(jìn)行規(guī)定。通過一定的程序安排，讓每個(gè)人都參與到規(guī)約的制定過程，進(jìn)而使其切實(shí)遵守自己參與制定的規(guī)約，可以很好地踐行社會共治的理念。”王社坤說。

　　如今，也有越來越多的成功案例可供借鑒。深圳市出臺噪聲污染防治行動(dòng)方案，提出了有深圳特色的五十條；北京連續(xù)兩年將噪聲問題列入接訴即辦“每月一題”，推動(dòng)解決噪聲擾民問題；天津市安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作自2003年開始，經(jīng)歷了近20年的普及和宣傳，如今全市已有368個(gè)安靜居住小區(qū)。

　　“噪聲污染防治涉及生產(chǎn)生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。大家都要從自身做起，同時(shí)要宣傳維護(hù)和貫徹落實(shí)好噪聲污染防治法。”毛玉如說。