常熟市2023年度治理噪聲異味污染專項行動住建領域子方案
作者：奧斯恩凈化
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為認真貫徹落實《常熟市2023年度治理噪聲異味污染進一步提升人民群眾獲得感專項行動工作方案》和《市住房和城鄉建設局關于印發<2023年全市房屋市政工程施工和住宅小區噪聲污染防治專項實施方案>的通知》相關工作要求，解決群眾身邊的噪聲污染問題，不斷提升人民群眾獲得感，市住建局決定從即日起至2023年底，在全市組織開展房屋市政工程施工和住宅小區噪聲污染防治專項整治行動，特制定本實施方案。
一、指導思想和主要目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹生態文明思想和十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時重要講話指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，建立住建領域工作協調聯動機制，強化監督管理職責落實，進一步提升噪聲污染防治水平。2023年，我市房屋市政工程施工和住宅小區噪聲污染舉報投訴數量較2022年下降20%，進一步營造安靜、舒適、和諧的生產生活環境。
二、工作任務
（一）加大新噪聲污染防治法宣貫力度
開展新修訂《中華人民共和國噪聲污染防治法》宣貫培訓活動，加強項目開工前、住宅裝修前等時間節點噪聲污染防控告知，有效防治房屋市政工程施工和住宅小區噪聲污染，督促新建居民住宅工程項目按照民用建筑隔聲設計相關標準要求設計和建造，落實噪聲預防措施。
責任科室、單位：安監科、建管科、法規科、總工室、房管處、建管處（安監站）、質監站、審圖中心
（二）房屋市政工程施工噪聲治理
1.督促主體責任落實。督促建設各方依法落實防治費用和措施。建設單位按規定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。施工單位按規定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少降低噪聲。建設單位監督施工單位落實噪聲污染防治實施方案，優先使用低噪聲施工工藝和設備。
責任科室、單位：安監科、建管科、建管處（安監站）、造價處
2.強化出土工地管控。督促施工單位在出土前向城管部門報備建筑垃圾（渣土）處理方案，明確運輸單位、時間、路線、目的地等。配合有關部門開展第三方夜間暗訪，對于發現違規夜間出土，渣土運輸車輛未辦理建筑垃圾處置證、道路運輸經營許可證、車輛通行證的，分別書面移交城管、交通、公安部門查處，實現部門聯辦、聯合懲戒。
責任科室、單位：安監科、建管科、建管處（安監站）
3.加強噪聲自動監測。督促在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業的相關參建單位，按照國家規定設置噪聲自動監測系統，并與生態環境部門聯網。
責任科室、單位：安監科、建管科、建管處（安監站）
（三）社區生活噪音治理
指導、督促物業服務企業積極參與居民生活區聲環境管理。物業服務企業對管理區域內業主或物業使用人在家庭室內夜間使用電器、樂器，或者進行娛樂健身、裝修等活動產生噪音的行為，應會同業主委員會（物業管理委員會）、基層群眾性自治組織等予以勸阻、調解，經勸阻、調解無效的，及時向相關執法部門報告。
責任科室、單位：房管處
（四）商業區及居住區異味問題治理
指導、督促物業服務企業應對物業管理區域建立化糞池定期清掏制度，防止泄露、滿溢。物業服務企業發現居民污水未接入城市污水管網的，應向污水管理部門報告。
責任科室、單位：房管處
三、實施階段
（一）推動開展(印發之日起至2023年7月15日)。相關責任科室、單位按照方案要求，進一步明確工作重點和職責分工，排定時間節點，實現任務清單化、清單責任化，做好動員部署工作。
（二）推動落實(至2023年11月)。相關責任科室、單位要按照確定的時間節點，圍繞重點任務，扎實開展住建領域噪聲污染防治工作。加強監督檢查，建立工作臺賬。
（三）總結提升(至2023年12月底)。相關責任科室、單位在全面實施專項方案的基礎上，認真總結年度工作，固化經驗做法，分析存在問題，提出改進措施，謀劃明年工作計劃。
四、工作要求
（一）加強梳理排查。相關責任科室、單位要對轄區內房屋市政工程、住宅小區等噪聲多發地進行全面排查。重點對噪聲擾民問題投訴、夜間施工作業證明辦理、噪聲監測系統安裝、物業服務企業履職盡責、住宅開發商公示噪聲防治措施等重點內容加大檢查督促力度。
（二）加強工作聯動。加強和生態環境、城管、交通等部門之間的溝通協作，完善部門之間聯勤聯動、信息共享、問題移交等工作機制，強化齊抓共管、聯合攻堅，推動形成協同高效的噪聲污染治理工作格局。
（三）加強信息報送。相關單位、科室要認真對照責任分工，有序推進住建領域噪聲治理行動。一是每月20日前填報每月工作情況調度表、問題線索清單及優秀典型案例報局安監科，局安監科匯總后統一報市污防攻堅辦。二是7月、9月10日前報送階段性工作總結，12月10日前報送全年工作總結及下一年工作計劃。總結應包括本地區噪聲污染防治細化實施方案制定及落實情況，本轄區安裝噪聲監測設備的工程項目數量及聯網情況，督促物業服務企業履職盡責情況,在住宅銷售場所公示噪聲影響和防治措施并將有關情況納入買賣合同情況房屋市政工程施工及住宅小區噪聲污染問題督促整改和線索移交情況等。