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為全面落實省委、省政府大氣污染綜合治理戰(zhàn)略部署，努力消除建筑施工揚塵污染問題，助力全省空氣質(zhì)量和人居環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》《河北省2020年大氣污染綜合治理工作方案》，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆九次、十次全會精神，把生態(tài)文明建設(shè)同貫徹落實新發(fā)展理念統(tǒng)籌起來，遵循源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、公眾參與的原則，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的處罰，推動我省建筑施工揚塵污染防治工作提檔升級，取得明顯成效。

二、工作目標(biāo)

全面落實《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵污染防治體系，全省縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地達(dá)到“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10空氣在線監(jiān)測設(shè)備“兩個全覆蓋”。

三、主要任務(wù)

（一）全面加強建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防治

繼續(xù)深化建筑施工揚塵污染專項整治。對城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑、市政工程的施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行硬化處理，并保持地面整潔。施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控和PM10空氣在線監(jiān)測設(shè)備，并分別與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證系統(tǒng)正常運行。施工現(xiàn)場進行機械剔鑿、清理作業(yè)時，采取封閉、遮蓋、噴淋等揚塵防治措施。施工現(xiàn)場按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等建筑材料。施工現(xiàn)場實行封閉式管理，做好相關(guān)信息公示。工程主體作業(yè)層封閉。落實灑水清掃及物料覆蓋措施，規(guī)范設(shè)置周邊圍擋并保持完整、清潔。加強裸露地面和施工過程揚塵污染防治，遮蓋塊狀物料的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于800目/100平方厘米；遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面等防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米。規(guī)范設(shè)置車輛清洗設(shè)施并嚴(yán)格執(zhí)行車輛沖洗制度。加強土石方作業(yè)、建筑物拆除作業(yè)過程監(jiān)管，采取有效灑水、噴霧措施。渣土車運輸由具備特許經(jīng)營資格的單位承運，渣土車車廂封閉嚴(yán)密，不得超高、超量裝載。建筑垃圾及時清運，施工現(xiàn)場設(shè)置垃圾臨時存放點，建筑物內(nèi)保持干凈整潔。市政設(shè)施與城市道路應(yīng)采取分段開挖、分段回填的方式施工。

（二）全面加強房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)揚塵污染防治

建（構(gòu)）筑物拆除施工 ，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋、噴霧等揚塵防治措施，及時清理廢棄物。建（構(gòu)）筑物拆除工程完成后，應(yīng)當(dāng)對裸露場地進行覆蓋，裸置時間超過三個月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等揚塵防治措施。未完全拆除的建（構(gòu)）筑物或者停工期超過一個月的，應(yīng)當(dāng)清除現(xiàn)場建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等揚塵防治措施。

四、工作步驟

（一）部署階段（4月上旬）

各市要進一步完善相關(guān)組織，制定工作方案，加強有關(guān)人員培訓(xùn)，摸清本轄區(qū)施工項目底數(shù)，建立建筑施工揚塵污染防治工作清單，廣泛進行宣傳發(fā)動，并根據(jù)上級有關(guān)文件精神，及時對建筑施工揚塵污染防治專項工作進行安排部署，科學(xué)籌劃，周密安排，做好開（復(fù)）工復(fù)查工作。

（二）實施階段（4月中旬-11月底）

建筑施工要全面落實《河北省揚塵污染防治辦法》，開（復(fù)）工前做到“六個到位”，即審批到位、報備到位、防治方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員（施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員）到位；施工過程中做到“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”，即：工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆除和土方作業(yè)百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸和視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控、空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備全覆蓋；城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。對建筑施工揚塵污染防治未落實“六個到位”的春季復(fù)工和新開工工程項目，一律不得開（復(fù)）工。施工全過程中，通過企業(yè)自查、市縣復(fù)查、省級督查的省、市、縣三級聯(lián)動機制落實揚塵污染防治各項措施。

（三）總結(jié)階段（12月底前）

認(rèn)真總結(jié)揚塵污染防治工作經(jīng)驗、成效及問題，開展揚塵污染防治工作年度評價，對工作成效顯著的地區(qū)和單位通報表揚，對落后地區(qū)和單位通報批評。

五、監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格落實主體責(zé)任

各建筑市場主體應(yīng)當(dāng)履行揚塵污染防治主體責(zé)任，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施；配合當(dāng)?shù)卣皳P塵污染防治主管部門，采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)工程揚塵污染防治責(zé)任，負(fù)責(zé)建筑工程的揚塵污染防治管理工作；建筑工程揚塵污染防治費用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，足額撥付，專款專用；建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染防治措施；建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并列入評審內(nèi)容； 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治責(zé)任制度，在建設(shè)前制定揚塵污染防治方案并報送有關(guān)主管部門備案。

2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治責(zé)任制，制定施工揚塵污染防治實施方案，采取有效防治措施。

3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，發(fā)現(xiàn)施工單位未按揚塵污染防治實施方案進行施工，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。

（二）嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任

1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年開展兩次建筑施工揚塵污染防治監(jiān)督檢查，不定期開展督查、抽查。督促各市、縣（市、區(qū)）落實監(jiān)管責(zé)任，加強制度建設(shè)，完善揚塵管控責(zé)任制度和防治措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管；對揚塵污染防治責(zé)任履職不到位、防治不達(dá)標(biāo)問題突出的企業(yè)、單位依法予以查處和公開曝光，對履行監(jiān)管責(zé)任不力的部門和人員進行約談。

2.各級揚塵污染防治主管部門要嚴(yán)格落實《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》的要求，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。對各類建筑工地進行深入細(xì)致的排查摸底，建立建筑工地?fù)P塵污染防治工作清單，確保全覆蓋、無遺漏，做好開（復(fù)）工前揚塵防治復(fù)查工作。

3.各級揚塵污染防治主管部門要建立日常巡查制度，加強對施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)，責(zé)令改正并處以罰款；對拒不改正的，責(zé)令其停工整改；根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，停止工地土石方作業(yè)和拆除、爆破作業(yè)，嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。

4.各級揚塵污染防治主管部門要加強揚塵污染防治宣傳教育活動，積極宣傳貫徹《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》等規(guī)定，增強全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識；普及施工現(xiàn)場揚塵污染防治管控知識，將相關(guān)規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容；施工現(xiàn)場張貼相關(guān)宣傳材料，宣貫活動要覆蓋所有揚塵污染防治監(jiān)管執(zhí)法人員、建筑施工揚塵污染防治責(zé)任主體和人員。充分發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向和社會公眾監(jiān)督作用，營造輿論氛圍，凝聚社會共識。

5.各級揚塵污染防治主管部門要嚴(yán)格建筑施工揚塵污染防治監(jiān)督執(zhí)法，實行“四個一律”。對轄區(qū)內(nèi)在建項目進行全面檢查，重點檢查企業(yè)、項目自查自糾工作開展情況，加強對供水、供暖、燃?xì)獾韧夤芫W(wǎng)施工階段的檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

對新開（復(fù)）工工程揚塵污染防治措施未落實的，一律不得開工；對施工現(xiàn)場揚塵污染防治排放不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令改正，并依法予以處罰；對建筑施工揚塵污染管控不力，同一工程12個月內(nèi)受到3次及以上行政處罰的建筑市場主體一律列入“黑名單”；對上述違法違規(guī)企業(yè)、項目一律取消各級安全文明工地參評資格。

六、保障措施

（一）建立健全守信激勵和失信懲戒機制

對揚塵污染防治成績突出的工地，要予以守信激勵，在日常監(jiān)管中優(yōu)化檢查方式，減少抽查頻次，在安全文明工地評選上給予傾斜或加分。對未履行建設(shè)工程揚塵污染防治主體責(zé)任，揚塵污染物排放不達(dá)標(biāo)的單位、個人的違法行為責(zé)令改正，并按照《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)進行處罰，并建立行政處罰臺賬；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。并對揚塵污染嚴(yán)重的工地實施差別化監(jiān)管，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查，取消參與創(chuàng)建省、市級安全文明工地。對列入“黑名單”的建筑市場主體和單位，向社會公開，接受社會監(jiān)督，并實施重點監(jiān)管或依法限制。

（二）全面落實文明施工、綠色施工要求，積極發(fā)揮“兩個創(chuàng)建”活動的導(dǎo)向作用

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督導(dǎo)施工企業(yè)全面落實文明施工、綠色施工要求，組織、指導(dǎo)施工企業(yè)積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動，引導(dǎo)大型施工企業(yè)發(fā)揮帶動作用，培育一批省、市級“安全文明工地”，適時組織現(xiàn)場觀摩，以點帶面，整體推進。推廣和應(yīng)用先進揚塵污染防治技術(shù)、設(shè)備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在揚塵污染防治中的支撐作用，如：在施工現(xiàn)場的道路、圍墻、腳手架、塔吊等部位安裝噴淋、噴霧等降塵裝置，清掃道路使用濕式清掃車，安裝吸塵設(shè)備，使用可周轉(zhuǎn)的道路場地硬化材料等。

（三）建立約談制度

對揚塵污染防治工作開展不力，監(jiān)管責(zé)任落實不到位，揚塵污染防治問題突出的；未及時把在12個月內(nèi)受到3次及以上行政處罰的建筑市場主體記入“黑名單”的各級揚塵污染防治主管部門，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將約談分管負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的予以全省通報。

（四）建立應(yīng)急響應(yīng)機制

各級揚塵污染防治主管部門要按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時修訂本地建筑施工揚塵污染防治重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，增強應(yīng)急工作的針對性和有效性，全面提高建筑施工領(lǐng)域應(yīng)對重污染天氣的能力，并根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別，及時采取相應(yīng)揚塵污染防治應(yīng)急措施。

在重污染天氣預(yù)警期間或者出現(xiàn)四級以上大風(fēng)天氣狀況時，除應(yīng)急搶險外，應(yīng)當(dāng)停止拆除、爆破、土石方等可能產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)。

要結(jié)合建筑施工揚塵污染防治水平、排放強度、企業(yè)管理水平等對建筑施工項目進行綜合評價，按照評價結(jié)果進行分類分級監(jiān)督管理，實施應(yīng)急停工差異化管控。

（五）實施網(wǎng)格化監(jiān)管，及時制止揚塵污染行為

按照《河北省揚塵污染防治辦法》要求，以建筑施工揚塵污染防治主管部門為監(jiān)管主體，積極探索橫向到邊，縱向到底，全覆蓋、無縫隙的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立縣（市、區(qū)）政府、建筑施工揚塵污染防治主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層組織作用，結(jié)合屬地管理和行業(yè)監(jiān)管以及建筑工地分布等實際，按照“分片管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，對轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)全部建筑工地?fù)P塵污染防治工作實施網(wǎng)格化監(jiān)管。

（六）建立建筑施工揚塵污染防治信息報送和季度排名制度

各級揚塵污染防治主管部門要加強工作調(diào)度，及時更新建筑施工揚塵污染防治工作清單，安排專人負(fù)責(zé)，及時報送相關(guān)工作情況和統(tǒng)計報表。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立省建筑施工揚塵污染防治工作專班，根據(jù)各市日常工作情況，結(jié)合督導(dǎo)檢查和抽查暗訪等監(jiān)管情況，分別進行全省季度排名和年度排名，排名結(jié)果抄報各市人民政府并通報全省。

各市建筑施工揚塵污染防治工作主管部門按照《河北省揚塵污染防治辦法》加強監(jiān)管，認(rèn)真填寫附件3-8，連同工作情況（工作進展情況、典型做法、行政處罰情況及存在問題和建議），于每月25日前一并報送省廳。

各市要按時上報有關(guān)情況，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)客觀真實。省建筑施工揚塵污染防治工作專班將對有關(guān)數(shù)據(jù)進行抽查和暗訪檢查，對落實不力的部門和責(zé)任人視情節(jié)輕重進行通報、約談，直至追責(zé)。各市請將建筑施工揚塵污染防治工作方案、專班名單、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人電話（辦公電話和手機號碼）于5月10日前報廳建筑施工揚塵污染防治工作專班。