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  2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，為統籌推進大氣污染綜合治理，深入打好大氣污染防治攻堅戰，定州市聚焦重點區域、突出重點時段，堅持聯防聯控、匯聚治污合力，通過區域能源結構調整、產業高質量發展、移動源聯合管控、揚塵污染綜合防治、面源污染精準管控、應急響應區域聯動、區域聯合執法等措施，努力實現減污降碳協同效應，力爭2021年PM2.5平均濃度下降幅度要高于雄安新區2021年PM2.5平均濃度下降幅度，協同推進全市及雄安新區周邊大氣環境質量同步持續改善。

  為確保大氣污染綜合治理聯防聯控各項工作落到實處，生態環境、雙代、發改、市場監管、行政審批、科技、交通、公安、商務、財政、城管、農業農村、經濟開發區和各鄉鎮（街道）等多部門單位，將把大氣污染聯防聯控作為一項重大政治任務，圍繞大力調整能源結構，協同推進區域產業高質量發展，強化機動車污染治理、揚塵污染治理、面源污染管控等五大項24小項大氣污染綜合治理重點任務，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，切實落實屬地責任，加強工作梳理，明確時間表和路線圖，倒排工期，掛圖作戰，積極推進項目實施，確保工作有序推進、取得成效。

  同時，將充分運用分表計電、遠程執法、視頻監控、在線監測等技術手段，對重點行業企業、散煤復燃、“散亂污”企業、秸稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲油煙等持續嚴格執法監管和加大幫扶指導力度，通過提高環境執法針對性、精準性，提高執法強度和執法質量，全面助力重點行業、企業加快升級改造進度，提升企業提升環境治理水平，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等各類環境違法行為。

  一、大力調整能源結構

  1、推進清潔取暖掃尾工作。

  開展清潔取暖替代“回頭看”，對未完成清潔取暖的居民實施掃尾“清零”，確保人民群眾溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。

  2、嚴格控制煤炭消費總量。

  嚴格控制重點行業耗煤量，加快清潔能源推廣，大力發展光電、氫能等非化石能源，繼續推動旭陽能源、定州電廠等重點耗煤企業煤炭消費總量控制，確保完成上級下達任務。

  3、嚴防散煤復燃。

  開展散煤復燃檢查專項行動，利用無人機、秸稈露天焚燒監控系統等手段，加強對農村地區散煤進行全面檢查，嚴防散煤復燃。

  4、嚴控煤炭質量。

  建立完善爐前煤炭質量管控體系，持續開展爐前煤質監測監管，嚴禁使用劣質燃料。推進旭陽能源、國華電廠爐前煤質檢測體系建設，對煤炭使用情況進行檢測，嚴控工業用煤質量。

  二、協同推進區域產業高質量發展

  5、優化區域產業發展格局。

  嚴格限制和禁止高污染、高排放、高耗能、低效益項目，根據產業結構、污染物排放強度、污染源分布特點和傳輸特性，加強政策引導與扶持。逐步推進產業結構升級，優先推進支持服務雄安新區建設發展的產業及產學研轉化基地布局建設。

  6、深入實施磚瓦窯專項治理。

  制定磚瓦行業大氣污染綜合治理工作方案，強化生產全過程無組織排放管理，嚴格控制磚瓦窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。推動有組織煙氣治理設施升級改造，工業爐窯顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及其他相關污染物排放參照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》和《河北省重污染天氣八個行業應急減排技術指南》B級及以上和績效引領企業要求執行。通過污染物在線監控、分表計電等措施，提高污染物排放監管水平,提升精細化管理能力，全流程降低污染物排放。

  7、加快實施產業集群改造提升。

  對防水卷材、金屬絲網制造等特色產業集群，制定綜合整治方案，推動企業實施集中整治，建設清潔化產業集群。鼓勵工業企業積極爭創A級、B級和引領型企業，整體提升行業治理水平，推進企業轉型升級、綠色化發展。鼓勵建立集中噴涂中心，配備高效廢氣治理設施，代替分散的涂裝工序，對活性炭使用量大的產業集群，鼓勵建立活性炭集中處置中心，未建立活性炭集中處置中心的園區或集群，鼓勵使用活性炭分散吸附一移動脫附技術，提高廢活性炭集中回收、再生和分散使用效率。

  8、加強“散亂污”企業整治。

  對關停取締類“散亂污”企業嚴格按要求整治到位，堅決防止死灰復燃；對新發現的“散亂污”企業，依法依規處置到位。開展區域聯合排查整治工作，綜合運用電量核查、人力巡查、衛片篩查、秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統、無人機飛檢等手段，提前發現問題線索，及時查處整治，確保動態清零。

  三、強化機動車污染治理

  9、嚴格落實重點用車企業(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業)和物流企業的機動車排放污染防治責任，督促其建立機動車環保達標保障體系，并定期向市生態環境局報送使用車輛環保達標情況，鼓勵使用新能源車，嚴禁使用不達標車輛，逐步提高物流企業新能源汽車比例。

  10、加快推進老舊車淘汰整治。采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，6月底前完成剩余國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰收尾工作；鼓勵淘汰國四排放標準營運柴油貨車。加快淘汰采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。推進老舊非道路移動機械淘汰更新，鼓勵新增和更新為新能源機械。

  11、加快推廣應用新能源車。積極推廣新能源車，城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低于80%。黨政機關、事業單位和團體組織新增及更新車輛，新能源車比例原則上不低于30%。建立健全便利通行、停車優惠等新能源汽車使用激勵政策，加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設，提高清潔能源運輸車輛使用比例。

  12、加強柴油貨車管控。強化重型柴油貨車尾氣排放達標整治全覆蓋。全面推進重型柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量。嚴格落實生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合執法機制。發揮柴油貨車遠程在線監控設備作用，開展常態化路檢路查。加強對重點用車單位、重點施工工地、重要物流園區的柴油貨車、非道路移動機械監督抽測，依法查處超標排放車輛。

  13、強化清潔油品管控。以物流、貨運車輛停車場和休息區、施工工地、油品運輸車等為重點，嚴厲打擊非法流動加油罐車及儲存使用非標燃油等違法行為，關停取締非法調油窩點、黑加油站點；加強成品油銷售企業油品質量監管，開展油品、車用尿素質量監督抽查，嚴厲打擊銷售不合格油品和車用尿素行為。

  14、強化油氣回收管控。定期開展加油站油品質量監督檢查，嚴厲打擊非標油品存儲、銷售行為。加強加油站油氣回收設施運行監管，對加油站油氣回收裝置安裝運行情況每季度進行抽查抽檢。

  15、加強非道路移動機械管控。嚴格落實非道路移動機械使用登記管理制度，加大檢查力度，禁止使用未編碼登記機械及超標排放非道路移動機械，督促不達標非道路移動機械進行維護保養或加裝尾氣凈化裝置，對檢查發現超標排放機械依法進行處罰，確保建設工程和工業企業使用的非道路移動機械符合Ⅲ類排放限值要求。

  16、常態化開展路檢路查。扎實開展重型柴油貨車常態化路檢路查，依托機動車黑煙抓拍系統，2021年前實現主要道路黑煙車抓拍全覆蓋。完善生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合執法機制。

  四、強化揚塵污染治理

  17、強化建筑揚塵精細化管控。嚴格貫徹《河北省揚塵污染防治辦法》，健全文明施工管控體系，開展安全文明工地創建活動，落實“六個百分百”和“兩個全覆蓋”，強化執法，對管控不到位、揚塵排放超標的，依法予以嚴懲，將建筑市場主體的不良行為信息依法依規納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入“黑名單”。

  18、深化道路揚塵管控。加大對主要交通干線低塵機械化濕式清掃和灑水保潔頻次，提高水洗機掃率，規范機械化作業要求。建成區道路機械化清掃率達到100%，建成區主干道積塵負荷量小于1克每平方米。

  19、加強區域裸地整治。強力推動城市、重點集鎮“黃土不見天”，有效減少本地塵源，降低揚塵污染。對公共區域、臨時閑置建設用地、城區道路兩側和城區河道兩側的裸露土地硬化和綠化，實現主城區地面“非硬即綠”；對未及時清運的渣土實行高標準覆蓋。對城鄉結合部裸露地面開展復綠控塵工程，逐步消除季節性裸露農田，鄉鎮公共土地裸露地面，由轄區鄉鎮組織綠化硬化。

  20、強化工業企業料堆場揚塵污染治理。持續做好工業企業料堆場監督管理，工業企業料堆場物料儲存落實《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范（DBI3T2352-2016）》要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入棚入倉儲存，根據物料性質、粒徑等選擇抑塵網苫蓋，滿足粉狀、粒狀物料采用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800目抑塵網苦蓋，規上工業企業料堆場應規范安裝視頻監控系統和PM10在線監測設施。

  五、強化面源污染管控

  21、嚴控秸稈垃圾露天焚燒。建立秸稈垃圾禁燒長效機制，嚴厲打擊露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草等行為。建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用禁燒高清視頻監控和紅外報警系統，及時發現和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業廢料等問題。推進秸稈秸稈肥料化利用、秸稈飼料化利用、秸稈能源化利用和秸稈收儲運體系建設。

  22、嚴格控制煙花爆竹燃放。嚴格落實《定州市煙花爆竹禁放管理規定（試行）》文件要求，實施全域全時段禁售禁燃禁放煙花爆竹。對非法制販、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等違法行為，及時依法嚴厲打擊。

  23、強化農業氨排放管控。調整氮肥結構，加強示范和推廣，引導全市農業不再使用碳酸氫銨；加強養殖業氨排放治理，推動養殖糞污資源化利用，不斷提高資源化利用率。

  24、加強餐飲油煙綜合整治。加強對餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂油煙凈化設施安裝運行的監督指導,督促定期清洗維護。對油煙超標排放、群眾投訴舉報集中的，實施停業治理。