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成都市大氣污染防治條例(草案)

作者:奧斯恩凈化 發(fā)表時間: 瀏覽量:1686

目錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 移動源污染防治

第四章 固定源污染防治

第五章 重點時段污染防治及重污染天氣應(yīng)對

第六章 區(qū)域協(xié)同

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則


第一章 總則


第一條(目的依據(jù))


為了保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本條例。


第二條(適用范圍)

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。


第三條(基本原則)

本市大氣污染防治堅持源頭治理、規(guī)劃先行,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制,積極引導(dǎo)人民群眾改變生產(chǎn)生活方式。


第四條(政府職責(zé))

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé),將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。


第五條(部門分工)

生態(tài)環(huán)境部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公園城市、商務(wù)和市場監(jiān)管等部門依照法律法規(guī)以及本級人民政府確定的職責(zé),對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。


第六條(宣傳教育)

市和區(qū)(市)縣人民政府及有關(guān)部門、社會團體、學(xué)校、新聞媒體等,應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育,普及大氣污染防治科學(xué)知識,營造保護大氣環(huán)境的良好氛圍。


第七條(單位責(zé)任)

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對本單位的大氣污染治理負責(zé)。單位法定代表人或者主要負責(zé)人為大氣污染治理主要責(zé)任人。

向大氣排放污染物的重點排污單位和因?qū)嵤┐髿猸h(huán)境違法行為受到行政處罰的排污單位,其主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加生態(tài)環(huán)境部門組織的環(huán)境警示教育培訓(xùn)。


第八條(制度措施)

本市實行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制度、大氣污染防治重點任務(wù)考核評價及約談問責(zé)和激勵表彰制度,具體辦法由市人民政府另行制定。


第九條(公眾參與)

公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護意識,遵守大氣污染防治法律法規(guī),踐行綠色、低碳生活方式,積極參與保護大氣環(huán)境的活動。

生態(tài)環(huán)境部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報電話、電子郵箱等,對投訴舉報大氣環(huán)境違法行為查證屬實的,按照規(guī)定給予獎勵。


第二章 監(jiān)督管理


第十條(規(guī)劃先行)

本市在制定國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮對大氣環(huán)境的影響,將空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃等空氣質(zhì)量改善規(guī)劃納入其中。


第十一條(通風(fēng)廊道)

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形和氣象條件等因素,科學(xué)規(guī)劃城市空間布局,合理構(gòu)建城市多級通風(fēng)廊道系統(tǒng),明確規(guī)劃管控要求。

本市國土空間規(guī)劃已經(jīng)確定的通風(fēng)廊道區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴建排放大氣污染物的工業(yè)項目;通風(fēng)廊道區(qū)域內(nèi)已有的排放大氣污染物的工業(yè)項目,區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步清理外遷。


第十二條(高質(zhì)量發(fā)展)

本市嚴格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展和改革部門、經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,嚴格執(zhí)行國家綜合性產(chǎn)業(yè)目錄,淘汰落后產(chǎn)能。


第十三條(揚塵污染)

城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、規(guī)劃和自然資源、公園城市、經(jīng)濟和信息化、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理,具體辦法由市人民政府另行制定。


第十四條(油煙污染)

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)完善餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn),加強餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)評備案監(jiān)管;商務(wù)部門負責(zé)制定餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)管理政策,指導(dǎo)協(xié)會開展餐飲服務(wù)業(yè)自律,大力推廣油煙污染防治技術(shù);市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強餐飲服務(wù)企業(yè)的證照管理工作;城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染的執(zhí)法工作。


第十五條(其他污染)

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾惡臭排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)村惡臭氣體排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對混凝土(砂漿)攪拌站的統(tǒng)一監(jiān)督管理,并與交通運輸部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)瀝青攪拌站的監(jiān)督管理。


第十六條(差異化管控)

本市因空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)急等對排污許可有更嚴格要求的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明,相關(guān)排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿嚴于許可排放濃度、排放量進行生產(chǎn)經(jīng)營,并且在排污許可證中載明的,可以享受環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。


第十七條(第三方服務(wù))

生態(tài)環(huán)境部門和其他負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)各自職責(zé),可以委托具有合法資質(zhì)的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督性執(zhí)法監(jiān)測。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者將其大氣污染防治設(shè)施,委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)來建設(shè)、運行或者維護。


第十八條(信用管理)

生態(tài)環(huán)境部門和其他負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)源、移動源和揚塵等大氣污染防治信息化建設(shè),實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享,并利用信息化技術(shù)平臺強化違法監(jiān)督,將大氣環(huán)境違法行為、處罰信息以及不執(zhí)行季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控措施、重污染天氣應(yīng)急措施、國家組織重大活動的應(yīng)急措施等行為納入信用管理。


第三章 移動源污染防治


第十九條(防治路徑)

本市支持發(fā)展軌道交通、公共交通,淘汰公共交通、客運出租、旅客運輸以及市容與環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)在用老舊車輛,推廣使用新能源車輛,提高公共交通出行率和新能源車輛使用率,鼓勵貨物運輸向鐵路運輸和新能源車輛運輸轉(zhuǎn)變。

本市新建各類商業(yè)、民用和公共建筑設(shè)施,應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)車輛充電設(shè)施。鼓勵現(xiàn)有的各類商業(yè)、民用和公共建筑設(shè)施,逐步配套完善車輛充電設(shè)施。


第二十條(物流管控)

本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)區(qū)域,禁止新建大型物流基地、物流集散中心或者商品批發(fā)市場。該區(qū)域內(nèi)原有的物流基地、物流集散中心和商品批發(fā)市場,所在區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步外遷。


第二十一條(車籍管控)

按規(guī)定要求進行排放檢驗的機動車,排放檢驗不合格的,公安機關(guān)交通管理部門不予辦理登記注冊。

擬轉(zhuǎn)入登記的符合相關(guān)規(guī)定的外地機動車,其污染物排放階段標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行申請轉(zhuǎn)入時本市新登記注冊車輛執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。


第二十二條(達標(biāo)排放)

在本市行駛的機動車和使用的非道路移動機械、船舶,應(yīng)當(dāng)達到本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn),不得排放黑煙或者其他明顯可視污染物。


第二十三條(監(jiān)督抽測)

在不影響正常通行和使用的情況下,生態(tài)環(huán)境部門及其他負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)各自職責(zé)范圍,可以通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、遙感監(jiān)測、攝像拍照等方式,對在用機動車和非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。


第二十四條(超標(biāo)處理)

生態(tài)環(huán)境部門通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、遙感監(jiān)測、攝像拍照等方式發(fā)現(xiàn)排放不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的機動車違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料移送給公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的非道路移動機械排放不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送生態(tài)環(huán)境部門進行查處,并根據(jù)查處情況納入信用管理。


第二十五條(在線監(jiān)控)

在本市使用的重型柴油車和非道路移動機械,其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝并使用車載排放在線監(jiān)控設(shè)備。


第二十六條(臺賬管控)

本市施行非道路移動機械排放備案登記、標(biāo)志管理和進出場臺賬管理制度。非道路移動機械的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫、報送排氣污染等相關(guān)信息。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行業(yè)非道路移動機械排放備案登記、標(biāo)志管理、進出場及燃油使用臺賬管理的監(jiān)督檢查,并納入信用管理。


第二十七條(燃油管控)

禁止生產(chǎn)、銷售、進口不符合本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的機動車船和非道路移動機械的燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑。

非道路移動機械使用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的,應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并保留購買憑證,保留時間不得少于一年。


第二十八條(區(qū)域管控)

市人民政府可以根據(jù)空氣質(zhì)量狀況和機動車排放階段標(biāo)準(zhǔn),采取限制部分機動車通行區(qū)域、通行時間等交通管制措施,并向社會公告。

市或者區(qū)(市)縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況,劃定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域范圍,并向社會公布。


第四章 固定源污染防治


第二十九條(新建項目)

本市禁止新建使用燃煤設(shè)施的工業(yè)項目。新建排放大氣污染物的工業(yè)項目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及其他指定區(qū)域。


第三十條(單位排放管控)

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),遵守重點大氣污染物排放總量控制要求,并按要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

在滿足安全生產(chǎn)的條件下,火電、鋼鐵、水泥、磚瓦、鑄造、玻璃等重點行業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)對原輔料、半成品等實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,并采取措施對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的無組織排放污染物進行有效治理。


第三十一條(石化管控)

石油、化工及其他使用有機溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)定,建立泄漏檢測與修復(fù)制度,發(fā)生泄漏的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);在停機維修、檢修過程中,應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)定,對生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。


第三十二條(揚塵防治)

建設(shè)工程、拆除工程、道橋維護工程、物料運輸和堆放、混凝土(砂漿)攪拌和瀝青攪拌等建設(shè)施工活動中,建設(shè)單位及施工單位應(yīng)當(dāng)依法采取封閉或者其他有效降低揚塵污染的防治措施。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、道路施工等工地及混凝土(砂漿)攪拌站,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚塵在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)并接入有關(guān)部門的監(jiān)管平臺。


第三十三條(攪拌站管控)

本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)禁止新建、擴建混凝土(砂漿)、瀝青攪拌站。已建成但不符合環(huán)境治理要求的,應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定限期關(guān)閉。


第三十四條(渣土消納)

錦江區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)以外的區(qū)(市)縣人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,合理規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾資源化處置場或者渣土消納場。

依法設(shè)置的建筑垃圾資源化處置場、渣土消納場應(yīng)當(dāng)實行分區(qū)作業(yè),采取措施防治揚塵污染。


第三十五條(裸土管控)

本市城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行綠化或者鋪裝:

(一)未開工或者停止施工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋;

(二)建筑物拆除應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè),并按要求對拆除現(xiàn)場進行打圍;產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,不能清運的應(yīng)當(dāng)進行覆蓋或者綠化;

(三)市政河道以及溝渠沿線、公共用地的裸露地面,水務(wù)、公園城市等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃結(jié)合項目建設(shè)組織實施綠化或者透水鋪裝。


第三十六條(餐飲選址)

餐飲服務(wù)項目的選址,應(yīng)當(dāng)避免對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響。

居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層,禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。


第三十七條(煙道設(shè)置)

新建產(chǎn)生油煙排放的餐飲服務(wù)項目,其煙道、煙管及排放口設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合本市餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

在配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓等開設(shè)餐飲服務(wù)項目的,應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙,不得封堵、改變專用煙道。

鼓勵餐飲服務(wù)業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)安裝油煙集中凈化處理設(shè)施,倡導(dǎo)有條件的居民住宅樓安裝油煙集中凈化處理設(shè)施。


第三十八條(商住餐飲)

新建住宅項目配套商業(yè)設(shè)施或者緊鄰居民住宅建筑的商業(yè)設(shè)施,確需設(shè)置餐飲服務(wù)功能的,應(yīng)當(dāng)設(shè)計建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范和環(huán)境保護要求的專用煙道、排污設(shè)施。

既有商業(yè)設(shè)施經(jīng)改造符合飲食業(yè)環(huán)保技術(shù)規(guī)范的,可以設(shè)置餐飲服務(wù)項目。

開發(fā)商在商品住房或者商業(yè)用房銷售過程中,應(yīng)當(dāng)對所銷售的樓盤有無專用煙道進行告知、公示,并在銷售合同中予以標(biāo)注。


第三十九條(涂料管控)

本市建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品,減少揮發(fā)性有機物排放。

民用建筑的內(nèi)墻外墻涂料應(yīng)當(dāng)使用水性涂料,家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。


第四十條(異味管控)

工業(yè)生產(chǎn)及科研實驗中可能產(chǎn)生惡臭氣體的,排污單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理防護距離,并安裝凈化裝置或者采取其他措施。

本市垃圾收集轉(zhuǎn)運站、垃圾焚燒廠、填埋場站等應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,采取有效措施減少惡臭氣體排放。

區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村建設(shè)畜禽糞便和尸體無害化集中處理設(shè)施,引導(dǎo)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物,防止排放惡臭氣體。

河道、市政排水管網(wǎng)及污水處理廠等可能產(chǎn)生惡臭的水體或場所,其管理者或者所有者應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少惡臭氣體排放。


第四十一條(農(nóng)業(yè)污染)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施,推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的大氣污染物。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中污染大氣環(huán)境的行為進行監(jiān)督管理。


第四十二條(焚燒管控)

禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在本市城市建成區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。


第四十三條(干洗管控)

本市禁止使用開啟式干洗機。

新建、改建、擴建干洗經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機。


第五章 重點時段污染防治及重污染天氣應(yīng)對


第四十四條(季節(jié)性管控)

本市實行季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)發(fā)布夏季臭氧防治管控方案及秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案,確定管控時間、管控范圍、管控單位名單等措施。生態(tài)環(huán)境部門以及其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過電力監(jiān)控、在線監(jiān)測等技術(shù)手段進行監(jiān)督管理。

每年秋冬季,規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一安排,強化土石方作業(yè)或者房屋拆除作業(yè)的管理,組織建設(shè)施工單位合理安排施工工期。


第四十五條(豁免管控)

本市政府批準(zhǔn)的重點工程以及應(yīng)急搶險工程等,可以不執(zhí)行重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)。


第四十六條(重污染天氣)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)夏季和秋冬季可能出現(xiàn)重污染天氣的情況,制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境部門備案同時向社會公布。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報情況,確定預(yù)警等級,發(fā)布和啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)警。預(yù)警等級應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將重污染天氣預(yù)警的接收、反饋、傳達和發(fā)布,納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。


第四十七條(特殊管控)

因國家組織重大活動的需要,市人民政府可以決定在部分區(qū)域采取以下應(yīng)急措施:

(一)責(zé)令涉及大氣污染物排放工序的企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);

(二)限制部分機動車行駛、限制部分非道路移動機械使用、停止部分建設(shè)工序施工等臨時管控措施;

(三)國家、省人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急措施。


第六章 區(qū)域協(xié)同


第四十八條(總體要求)

本市應(yīng)當(dāng)與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市協(xié)調(diào)制定有利于成都平原經(jīng)濟區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策,建立大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,開展聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。


第四十九條(制度協(xié)同)

本市在制定大氣污染防治相關(guān)政策與制度時,應(yīng)當(dāng)加強與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市協(xié)同交流,實現(xiàn)成都平原經(jīng)濟區(qū)城市大氣污染防治工作基本同步和重點內(nèi)容基本統(tǒng)一,保證大氣污染防治工作有效進行。

本市應(yīng)當(dāng)與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市建立聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議,落實國務(wù)院及四川省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求,共同執(zhí)行會議決定,協(xié)商解決成都平原大氣污染防治相關(guān)重點工作。


第五十條(監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))

本市應(yīng)當(dāng)與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市建立區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善成都平原經(jīng)濟區(qū)“天空地”一體化大氣環(huán)境綜合觀測網(wǎng),構(gòu)建大氣監(jiān)測多源大數(shù)據(jù)綜合診斷分析系統(tǒng)及技術(shù)方法體系。


第五十一條(聯(lián)合執(zhí)法)

本市應(yīng)當(dāng)與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,在秸稈焚燒等領(lǐng)域以及夏季臭氧防控、冬季污染防治攻堅重點時段開展跨區(qū)域聯(lián)合巡查執(zhí)法。


第五十二條(應(yīng)急減排)

本市應(yīng)當(dāng)與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市建立重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對機制。在重污染天氣時段及國家舉辦重大活動期間,共同實施污染物同步減排措施。


第五十三條(信息共享)

本市應(yīng)當(dāng)與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市建立重大項目規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)管、重污染天氣預(yù)報預(yù)警、重(特)大污染事故應(yīng)急處置及大氣污染防治經(jīng)驗做法等專項信息平臺,推動區(qū)域內(nèi)信息共享,為區(qū)域重大環(huán)境問題研究提供支撐。

本市應(yīng)當(dāng)與成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市建立大氣污染防治資源共享機制,推動大氣污染防治技術(shù)成果共享,加強科研合作與技術(shù)培訓(xùn),組織開展聯(lián)合調(diào)研和科研工作。


第七章 法律責(zé)任


第五十四條(兜底適用)

違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。


第五十五條(建設(shè)違法)

違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由行業(yè)主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,報經(jīng)所在地縣級以上人民政府依法拆除,所需費用由違法者承擔(dān),并處十萬元以上二十萬元以下的罰款:

(一)在通風(fēng)廊道區(qū)域新建、改建、擴建排放大氣污染物的工業(yè)項目的;

(二)新建工業(yè)項目使用燃煤設(shè)施的;

(三)在本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)區(qū)域新建大型物流集散中心或者商品批發(fā)市場的;

(四)在本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)新建、擴建混凝土(砂漿)、瀝青攪拌站的。


第五十六條(尾氣違法)

違反本條例規(guī)定,機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的機動車上道路行駛的,由市或者區(qū)(市)縣公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰;使用排放不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的非道路移動機械的單位或者個人,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,并處五千元的罰款。


第五十七條(監(jiān)控違法)

違反本條例第二十五條規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期安裝,可以并處兩千元以上五千元以下的罰款。

第五十八條(非道路移動機械違法)

違反非道路移動機械排放備案登記、標(biāo)志管理和進出場臺賬登記管理有關(guān)規(guī)定的,或者拒絕非道路移動機械排氣污染監(jiān)督檢查的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令使用單位改正,可以并處二千元以上五千元以下的罰款。


第五十九條(油品及添加劑違法)

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的,由市或者區(qū)(市)縣市場監(jiān)管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。涉嫌違法進口的,由海關(guān)依法處理。


第六十條(無組織排放違法)

違反本條例第三十條第二款規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。


第六十一條(有機物泄漏違法)

違反本條例規(guī)定,石油、化工及其他使用有機溶劑的企業(yè)發(fā)生泄漏未按照規(guī)定及時修復(fù)的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。石油、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)在計劃維修、檢修過程中違反揮發(fā)性有機物排放控制技術(shù)規(guī)范的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,可以處五千元以上五萬元以下的罰款。


第六十二條(露天焚燒違法)

違反本條例規(guī)定,在城市建成區(qū)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉的,由市或者區(qū)(市)縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,可以并處五百元以上二千元以下的罰款;在城市建成區(qū)外露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉的,由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正,可以并處五百元以上二千元以下的罰款。


第六十三條(焚燒違法)

違反本條例規(guī)定,在城市建成區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的,由市或者區(qū)(市)縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。


第六十四條(拒不執(zhí)行限產(chǎn)措施違法)

違反本條例規(guī)定拒不執(zhí)行應(yīng)急措施的,按照下列規(guī)定處理:

(一)拒不執(zhí)行企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等應(yīng)急措施的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;

(二)拒不執(zhí)行施工現(xiàn)場部分非道路移動機械停用等應(yīng)急措施的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處每臺次二萬元以下的罰款;

(三)拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等應(yīng)急措施以及拒不執(zhí)行停止房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、防水作業(yè)、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)等使用有機溶劑作業(yè)等應(yīng)急減排措施的,按照《成都市建設(shè)施工現(xiàn)場管理條例》規(guī)定處理。


第八章 附則


第六十五條(名詞釋義)

本條例中下列用語的含義:

(一)移動源,是指機動車、飛機、船舶、非道路移動機械等排放大氣污染物的可移動污染源。

(二)揮發(fā)性有機物,是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮有機化合物、含硫有機化合物等。

(三)重點時段,主要是指易發(fā)生重污染天氣的季節(jié)時間段。

(四)城市建成區(qū),是指本市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。

(五)建設(shè)工程,是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,河道整治工程,交通工程,園林綠化工程。

(六)成都平原經(jīng)濟區(qū)其他城市,是指德陽、綿陽、眉山、樂山、資陽、遂寧、雅安七個市。


第六十六條(實施日期)

本條例自202 年 月 日起施行。

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